北京航峰科技园

• 昌平优质教育资源持续扩容 6所名校名园建成开学

  昌平通过招商引资、政策引导等方式持续引入优质教育资源，2016年6所名校名园建成开学，加上2012年以来已投入使用的10所引进名校，优质教育资源在回龙观、未来科技城等人口密集区和重点功能区实现广泛覆盖，有效满足了区域内孩子在家门口享受优质教育的需求。 一、教育资源扩容的背景与战略意义 昌平作为人口导入较多的区域，随着城镇化进程加快和产业发展，区域内教育需求持续增长。为破解优质教育资源供给不足的问题，昌平将引入名校名园作为提升区域公共服务水平、优化营商环境的重要举措，通过招商引资等多种方式，积极对接市级优质教育资源，推动教育事业与区域发展相匹配。这一举措不仅回应了居民对优质教育的期盼，也为区域吸引人才、留住人才提供了有力支撑。 二、2016年6所名校名园的布局与特色 2016年建成开学的6所名校名园，选址集中在回龙观、未来科技城、沙河大学城等重点区域，进一步完善了区域教育配套。其中，北京161中学回龙观学校作为市属重点中学分校，依托总校优质教育资源，开设涵盖小学至初中的一贯制教育，填补了回龙观地区优质中学资源的空白；首都师范大学附属回龙观幼儿园、棉花胡同幼儿园回龙观分园则针对回龙观人口密集、幼儿入园需求大的特点，引入高校附属幼儿园和知名幼教品牌的办园理念，提升区域学前教育质量。未来科技城作为科技创新高地，北京师范大学未来科技城第一幼儿园的设立，为区域内科研人才子女提供了优质学前教育选择；北京师范大学实验幼儿园新校区幼儿园依托北师大深厚的教育底蕴，打造具有示范意义的幼儿教育基地；华北电力大学附属幼儿园则服务于沙河大学城，满足高校教职工及周边居民子女的入园需求。 三、前期引进名校的办学成效 自2012年起，昌平已陆续引入首师大附属回龙观育新学校、清华附小昌平学校、北师大昌平附属学校等10所名校，这些学校主要分布在回龙观、北七家、东小口等人口密集区及未来科技城、沙河大学城等重点功能区。通过引入名校的管理经验、师资力量和课程体系，这些学校快速提升了办学质量，截至2015年，在校生规模显著增长，基本实现了优质教育资源对人口密集地区的全覆盖，让越来越多的昌平孩子能够在家门口享受到与中心城区同等质量的教育服务。这些学校的开办，有效缓解了区域内学位紧张问题，也为昌平教育注入了新的活力。 四、教育资源优化布局的长远影响 名校名园的持续引入，不仅直接缓解了昌平区域内优质教育资源紧张的问题，更对区域发展产生了深远影响。在人口密集区，优质教育资源的落地增强了居民的获得感和幸福感，提升了区域吸引力；在未来科技城、沙河大学城等重点功能区，配套教育资源的完善有助于吸引和留住高端人才，为区域产业发展提供人才保障。同时，名校的引入也带动了昌平本土教育水平的整体提升，通过合作办学、师资交流等方式，促进区域内教育均衡发展，为昌平建设宜居宜业的现代化新城奠定了坚实的教育基础。未来，随着更多优质教育资源的落地，昌平将进一步构建起覆盖学前到中学的优质教育体系，持续满足区域发展和居民生活的需求。

  2025-08-21

• 全国制造业PMI平稳运行 长三角产业升级显成效

  近期公布的制造业采购经理指数显示，我国制造业延续平稳运行态势，连续三个月位于扩张区间，为招商引资和产业高质量发展提供稳定环境。数据显示，制造业采购经理指数与前期持平，生产端保持稳步增长，企业采购活动有所加快，高技术及消费升级相关行业表现突出，不过市场需求偏弱等结构性问题仍需关注，制造业增长基础有待进一步巩固。 一、生产与采购端保持扩张态势 制造业生产端延续稳步增长势头，企业生产经营活动保持正常节奏。重点行业如装备制造、消费品生产等开工率稳定在较高水平，主要产品产量保持增长。随着生产持续扩张，企业采购意愿有所增强，采购活动加快，采购量指数环比小幅回升，主要原材料库存和产成品库存保持合理水平，产业链供应链运行总体平稳。物流运输效率提升也为生产和采购提供了有力支撑，原材料运输时间缩短，企业生产连续性得到保障。 二、结构调整成效持续显现 结构优化升级成为制造业运行的突出亮点，高技术制造业和消费品制造业景气度持续高于制造业总体水平，保持扩张态势。其中，与消费升级密切相关的食品及酒饮料精制茶、农副食品加工等行业需求稳定，生产经营活动保持活跃；医药制造行业受市场需求和技术创新驱动，持续位于扩张区间；汽车制造、计算机通信电子设备制造等行业在新能源、智能化升级带动下，产业链上下游协同发展，行业景气度稳步提升。同时，部分高耗能行业去产能工作深入推进，行业内部结构不断优化，运行质量有所改善。 三、市场需求与成本压力需重点关注 从需求端看，市场需求仍显不足，新订单相关指数连续两个月小幅回落，显示终端消费和投资需求增长动力有待加强。出口订单指数位于临界点附近，受外部市场环境变化影响，外贸相关企业面临一定订单压力。成本方面，前期部分流通领域重要生产资料价格持续上涨后，近期涨幅有所回落，主要原材料购进价格指数环比下降，企业成本压力略有缓解，但钢铁、有色、化工等行业供大于求的基本面尚未根本改变，价格波动风险仍需警惕。 四、区域协同与招商引资优化产业布局 区域制造业协同发展态势良好，长三角、珠三角等主要制造业集聚区PMI持续高于全国平均水平，产业基础雄厚、产业链完整和政策支持成为区域优势。长三角地区依托科技创新和产业集群优势，高技术制造业和战略性新兴产业占比不断提升，成为拉动区域制造业增长的核心动力；珠三角地区外向型经济特征明显，通过优化外贸结构、拓展新兴市场，努力缓解出口压力。各地招商引资力度加大，重点围绕高技术制造、绿色低碳、数字经济等领域吸引优质项目落地，推动产业结构优化升级，为制造业持续增长注入新动能。 五、政策支持与未来发展方向 宏观政策持续发力，稳增长、稳就业、稳预期措施落地见效，为制造业发展营造了良好环境。减税降费政策减轻企业负担，金融机构加大对制造业特别是中小微企业的信贷支持，企业融资成本保持在较低水平。企业对未来市场预期总体稳定，生产经营活动预期指数保持在扩张区间，为后续生产规划提供了信心支撑。下阶段，需持续关注市场需求提振，通过扩大内需、稳定外贸等措施增强需求动力；同时，进一步推动产业链供应链韧性提升，加强关键核心技术攻关，促进制造业向高端化、智能化、绿色化转型，夯实制造业高质量发展基础。

  2025-08-21

• 全民建言助力北京推进"十三五"规划营商环境优化

  为广泛吸纳公众智慧，深化社会参与度，国家发展改革委员会2015年启动了为期两个月的"十三五"规划问策活动，着力凝聚民心民意，解决民众关注的核心问题。这一举措旨在通过多渠道动员建言献策，优化招商引资环境，推动区域发展战略精细化，以提升经济整体活力和可持续发展水平。相关部门系统整合线上线下资源，确保建言高效征集与转化应用。 一. 活动旨在强化公众参与，为经济社会发展注入新动能 国家发展改革委员会响应时代需求，以五年规划为载体，聚焦解决民生痛点和社会焦点问题。在2015年，该委员会推动专项问策活动，设计围绕经济转型、区域协调、绿色增长等议题，核心目的是构建更开放的决策机制。通过民众广泛建言，有助于精准识别招商引资机会与挑战，例如优化产业布局、完善配套服务等，从而提升首都北京及其他重点城市的竞争力。全国各级发展改革部门联动协作，强化基础保障，确保规划编制过程透明高效，为后续政策实施夯实根基。 二. 参与渠道多样化和地方联动凸显民主化特征 活动推出多层级参与模式，包括专属线上平台设置主题专栏，依托移动社交媒介收集广泛网帖反馈；设立规范通信机制，如专用邮箱和固定联络点；与主要媒体资源协同，在合作栏目中开辟留言空间。同步推进面对面问计，组织多场专题研讨和交流互动，加深社会层面的深度沟通。在城市层面，上海等大都市的发展改革机构积极行动，举办地方性论坛和社区对话，集中采集小微企业、行业专家等多元主体意见。广州等地还强化园区融合，通过产学研结合提升建言实用性。所有举措力求覆盖城乡全域，使公共决策更具普适性和操作性。 三. 地方实践实例展示成效与未来导向 在北京市，区域发展改革部门统筹本土资源，聚焦城市更新和产业升级主题，引导建言者提出招商引资改进建议，例如创新融资模式和环境政策优化。上海市结合自贸试验区经验，征集提升开放型经济水平的对策，相关反馈在后续规划草案中得到吸纳。全国其他关键节点如深圳经济特区和西部省会城市，均通过下放渠道获取民众诉求，涉及就业保障、生态保护、科技创新等领域。整体活动成果显著，体现在提升公共信任感和政策执行力，助推规划落实为具体项目。展望未来，此类机制将常态化应用，强化国家与地方在战略层面的协同效应。 四. 影响深远，增强政策科学性和社会凝聚力 活动强化了民众对发展进程的归属感和参与热情，有力提升政策制定的包容性。通过优化建言流转机制，意见能及时转化入主流规划文本，确保每一环节可追溯和可评估。这在招商引资方面尤见成效，例如促进资金投入精准导向民生领域，打造和谐发展环境。长远来看，此举彰显制度优势，帮助国家应对结构性转型挑战，营造高效公平的市场氛围。北京等核心城市的前导经验为全国提供借鉴，推动全域治理现代化进程。最终，"十三五"规划问策模式成为可持续民主实践范例，保障社会持续繁荣稳定。

  2025-08-21

• 清华大学一带一路人才培养项目助力跨文化交流合作

  清华大学通过创新人才培养模式和拓展国际合作网络，在服务"一带一路"倡议过程中取得显著成效。学校近期推出的多项举措不仅强化了与沿线国家的教育联系，还通过设立专项奖学金及开设特色专业，有效促进了招商引资与国际教育资源的深度整合。 一、本科教育体系创新推动多元文化融合 清华大学在本科教育阶段实施重大改革，特别设立"国际事务与全球治理方向"培养项目。该项目以塑造具有人类命运共同体意识的人才为核心目标，系统构建跨文化能力培养体系。课程设计聚焦语言应用能力、多边谈判技巧及多元文化环境下的领导力发展，通过情境化教学模式提升学生的国际事务处理能力。为拓宽优质生源渠道，招生团队深入马来西亚、印度尼西亚、泰国等沿线国家开展系列宣讲，组织文化交流活动近三十场次。 二、国际生源结构优化取得历史性突破 在国际学生招录工作中，清华大学实现重大跨越。2017年入学数据显示，沿线国家本科生源数量达历史峰值。值得注意的是，马来西亚生源规模呈现快速增长态势，当地五位知名企业家联合捐资设立专项奖学金，总金额折合人民币超七百万元。该基金专门用于资助在清华大学攻读学位的马来西亚籍学生，开创了企业资助国际人才培养的新型合作模式。 三、研究生教育构建多层次培养体系 在国际研究生培养方面形成立体化布局：招生部门主动对接沿线二十余国的教育机构及驻外机构，建立常态化信息互通机制。近年累计录取沿线国家研究生数量稳步增长，生源覆盖范围持续扩展。其中核电工程硕士项目具有显著特色，该项目由国家部委与能源主管部门联合设立专项奖学金，旨在培育熟悉中国核能产业体系的技术管理人才。2017年招录工作显示，全部申请者均来自沿线国家，覆盖九大核电合作国。 四、高端学术人才培养聚焦战略研究领域 学校创建发展中国家研究博士项目，打造跨学科研究平台。该项目覆盖人文社科、管理科学与法学领域，要求博士生深入对象国开展田野调查，建立对目标区域政治经济生态的系统认知。培养方案强调学术研究与战略需求的结合，重点支持对"一带一路"沿线国家具有长期研究价值的课题，着力培育能够产出高水平区域研究成果的学术力量。 清华大学通过系列创新举措，已形成覆盖本硕博全阶段的国际化人才培养体系。这些教育合作项目不仅深化了中国与沿线国家的学术联系，更为基础设施建设和产业合作输送了具备跨文化沟通能力的专业人才，实现了教育合作与产业协同的双向促进。随着各培养项目的持续推进，大学将在促进民心相通和专业人才储备方面发挥更重要的作用。

  2025-08-21

• 海淀中关村双创季启幕 全球资源汇聚助力产业升级

  作为北京市科技创新核心区的重要品牌活动，中关村创新创业季近日正式启动，通过多元化的展示与对接平台，进一步推动招商引资与全球创新资源融合。本届活动聚焦产业升级与国际合作，通过技术展示、赛事举办及文化体验等形式，全面呈现海淀区在双创领域的引领作用。 一、国际化平台链接全球创新资源 本届双创季以“打造新引擎，助力加速度”为主题，主会场设在中关村国家自主创新示范区展示中心，并联动多个创新节点区域同步展开。活动吸引了来自20余个国家的优秀创业项目参与，沃尔玛、斯柯达、百度、英特尔等跨国企业与本土科技巨头共同加入全球极客挑战赛，推动技术、资本与人才的高效对接。此外，《大企业开放创新白皮书》的发布，为产业协同创新提供了权威参考。 二、多维活动展现双创生态活力 活动期间共设置40余场专题活动，涵盖产业论坛、项目路演及文化体验等。国家电网青年创新创意大赛等赛事聚焦垂直领域技术突破，而“创时代”创业者音乐会则以艺术形式拉近公众与双创文化的距离。市民还可参与创业博物馆参观、创业书吧交流等互动项目，直观感受科技与文化融合的创新成果。 三、海淀经验助推双创升级 自2015年首次举办以来，中关村创新创业季已成为展示新业态、新技术的重要窗口。海淀区通过持续优化政策环境与服务体系，累计培育了大量高成长性科技企业。本届活动特别强调文化科技融合与产业创新，通过案例展示与资源对接，进一步巩固区域在全球创新网络中的枢纽地位。 四、开放生态赋能可持续发展 活动期间，大企业开放创新对接会等环节为中小企业提供了合作机遇，而东升科技园等分会场则侧重成果转化与产业链协同。海淀区通过此类平台，持续释放创新动能，为构建更具竞争力的双创生态系统注入新动力。 此次双创季的举办，不仅强化了北京市作为国际科技创新中心的定位，也为全球创业者提供了共享机遇的舞台。未来，海淀区将继续深化开放合作，推动双创成果向更广领域辐射。

  2025-08-21

• 人大代表建议北京以水定发展 强化节水与水源补偿

  北京水资源承载力与城市发展的平衡引发关注，人大代表呼吁落实“以水定人口、以水定产业”，统筹推进全行业节水，建立南水北调水源地补偿机制，提速再生水利用，同时将水资源承载能力纳入招商引资考量，确保发展可持续性。 一、水资源约束下的城市发展挑战 北京作为超大型城市，人均水资源量长期低于国际极度缺水标准，水资源短缺成为制约高质量发展的关键瓶颈。历史上，部分发展曾依赖地下水超采，对生态环境造成潜在影响。随着城市规模扩大和人口增长，水资源供需矛盾日益凸显，如何平衡发展需求与水资源承载能力，成为亟待解决的重要课题。 二、以水定发展的核心路径 人大代表提出，“以水定人口、以水定产业”需从规划层面落地。应根据水资源承载能力科学核定城市人口规模，在产业布局和招商引资中，严格限制高耗水行业扩张，优先发展节水型、高技术产业，推动产业结构向水资源节约型转型，确保新增项目与水资源条件相匹配。 三、全行业节水措施的系统推进 代表建议，政府需统筹水资源管理，推动各行业制定专项节水方案。工业领域应推广循环用水技术，提高水重复利用率；农业领域加快节水灌溉设施建设，发展高效节水农业；生活领域加强节水宣传，推广节水器具，引导市民养成节水习惯。对仍存在的高耗水行业，通过政策调控限制用水总量，推动技术改造提升用水效率。 四、南水北调水源地补偿机制的构建 南水北调工程为北京水资源保障提供重要支撑，代表指出，需强化对水源地的支持与补偿。补偿机制不应局限于水价调整，应通过多元化经济手段支持库区发展，如设立生态补偿专项资金，帮助库区推进产业转型升级，改善居民生活条件，实现“受水区”与“水源地”协同发展。 五、再生水利用的跨越式提升 针对再生水利用，代表建议改变当前渐进式增长模式，借鉴重大基础设施建设经验，加快再生水厂及配套管网建设，提升处理能力和水质标准。扩大再生水在工业冷却、城市绿化、道路清扫、景观环境等领域的应用，将其打造为稳定的第二水源，缓解水资源供需压力。 六、长效机制保障与社会协同 为确保措施落地，需建立水资源管理长效机制。将水资源承载能力评估纳入城市规划、产业发展、招商引资等决策流程，实行水资源消耗总量和强度双控。加强执法监督，严管违规超采和浪费行为，同时完善公众参与机制，引导社会各界共同参与水资源节约与保护，形成政府主导、市场调节、社会协同的管理格局。

  2025-08-21

• 轻资产模式创新与城市群协同，赋能区域招商新动力

  城市观点论坛描绘资产时代新图景，聚焦轻资产模式创新与城市群协同发展路径，为区域招商引资注入崭新动能。 一 2024年北京举办的资产主题论坛汇聚行业智慧，通过全体会议与专项闭门课程探索城市发展新范式。活动分为上下半场：上午围绕宏观经济调控与资产配置展开交流，下午则以"轻资产商业模式"为核心开展实训课程，吸引数十位专业人士深度参与，折射出行业对创新运营模式的迫切需求。 二 宏观经济政策导向成为热议焦点。论坛分析指出，当前房地产领域的调整策略本质是国民经济稳增长的配套措施，通过财政工具优化与流动性管理促进产业健康发展。相关讨论强调该政策基调为轻资产转型提供契机，企业可借助政策窗口期降低重资产依赖，转向品牌输出、技术授权等轻型化发展路径，增强抗风险能力与资本运营效率。 三 城市群协同战略被视为未来重要增长极。与会者普遍认同核心城市资源集聚效应持续增强，但市场机遇正加速向城市群外溢，呈现梯次发展格局。京津冀、长三角等区域通过基础设施互联、产业配套互促，形成链式发展生态。特别是轨道交通网络的完善，显著压缩了核心城市与卫星城的时空距离，推动人才、技术、资本等要素在区域内优化重组。 四 轻资产模式实践路径在专项课程中获得系统解析。实训内容涵盖多个应用场景：商业地产领域通过委托管理实现品牌溢价；产业园区采用"投资+运营"分离模式降低开发成本；存量改造项目探索产权与经营权分离的创新机制。运营主体可凭借专业管理能力获取稳定收益，同时将重资本投入转由资金方承接，形成风险分散的合作架构，为招商引资开辟轻量化参与渠道。 五 城市群战略下的招商体系需构建三维联动机制。首先建立区域协调机构，制定产业配套与要素流动的标准化方案；其次设计梯度优惠政策，依据企业在产业链中的定位提供差异化支持；最后搭建数字化招商平台，整合土地、政策、产业链需求等信息资源。重点吸引专业运营机构参与城市更新，通过轻资产模式盘活存量资源，将招商引资从单体项目引入升级为产业集群培育。 六 未来资产配置呈现双轨并行特征：核心城市聚焦资产价值管理，重点提升运营效率与科技赋能水平；城市群区域强调功能互补，着力培育专业化产业承载区。建议地方政府建立资产流动性评估体系，完善商业不动产权益登记制度，探索资产证券化等创新工具，为轻资产运营商提供多元化退出通道，最终形成"核心城市锚定价值+城市群创造增量"的发展格局。 本次论坛为城市发展提供重要参考坐标，推动行业从空间建设转向价值运营，通过轻资产模式激活城市协同势能，为经济高质量发展构建新支点。

  2025-08-21

• 国务院督查组调研北京"放管服"改革助力招商引资

  国务院第一督查组近日赴北京市开展深化"放管服"改革专项督查，重点考察行政审批制度改革与营商环境优化成效。督查组通过实地走访政务服务机构、召开企业座谈会等形式，全面评估北京市在推动政府职能转变、提升服务效能方面的创新实践，为全国深化"放管服"改革提供可复制的经验，进一步释放市场主体活力，助力招商引资工作提质增效。 一、创新机制破解规划协同难题 在北京市规划和自然资源委员会，督查组重点调研了"多规合一"协同平台运行情况。该平台通过整合国土空间规划、产业发展规划等各类专项规划，建立跨部门联合会商机制，实现建设项目前期咨询"一窗受理"。督查组指出，该平台有效解决了审批环节中存在的标准不统 一、信息不对称等问题，建议进一步扩大平台应用场景，强化事中事后监管功能。 二、商事制度改革激发市场活力 西城区行政服务中心的调研显示，北京市通过推行"证照分离"全覆盖、企业开办"一网通办"等改革措施，将营业执照办理时间压缩至现行标准的30%。督查组与11家不同行业企业代表座谈时了解到，企业变更登记、跨境贸易便利化等改革显著降低了制度性交易成本，部分审批事项已实现"零跑动"办理。 三、精准施策优化工程审批流程 针对企业反映的工程验收标准执行差异问题，督查组建议建立分级分类验收标准体系，明确不同规模项目的验收指标和流程。特别强调要对社会投资低风险工程推行"清单式"验收，通过数字化手段实现验收资料线上提交、并联审批，进一步压缩项目投产周期。 四、数字化转型提升监管效能 督查组充分肯定北京市运用大数据技术构建的智慧监管体系，该体系通过归集企业信用信息、行政许可等数据，实现风险预警和精准监管。建议下一步重点打通部门间数据壁垒，完善"互联网+监管"系统功能，推动"双随机、一公开"监管与信用监管深度融合。 五、强化改革系统集成效应 在督查反馈会上，督查组强调要注重各项改革措施的协同性，建议北京市在现有改革成果基础上，进一步健全跨部门协调机制，完善政策落实评估体系。特别指出要聚焦市场主体关切，在知识产权保护、招投标公平竞争等领域持续发力，打造国际一流营商环境标杆城市。

  2025-08-21

• 国资委创新监管护航国企资产，优化营商环境促发展

  国务院国资委创新监管机制为招商引资护航国有企业资产安全，新设三大监督局建立统一监事平台，强化国有资产风险防控，提升企业治理水平，此举将优化营商环境吸引更多优质投资，推动国有企业高质量发展。 一、当前国有企业面临监督体系分散的挑战，管理链条冗长导致信息传导迟滞，部分环节易发生资产流失风险，监管协同不足制约了效率和透明度。传统方式难以适应新时代改革要求，国务院国资委响应深化改革部署，通过整合资源构建新型框架，确保监管机制灵活高效，支撑国家经济安全布局。此举在北京等重要城市试点推进，为企业提供坚实后盾。 二、新建监督报告平台聚焦问题识别与整改推动，由监事会主席牵头运作，核心任务包括日常监督、异常行为探查和风险预警，通过数字系统实时采集企业运营数据，精准识别管理疏漏，及时督促企业内部自主纠正漏洞，避免资产损毁或不当占用。该平台强调源头控制，强化企业主体责任，提升自我约束能力，确保监管从被动转向主动。 三、协调处置平台由委领导直接统筹，三大监督局共同实施，核心功能是将监督检查成果转化为行动方案，推动跨部门信息共享和协同处置，例如处理违规事件、优化资源分配，提升监管成果应用效率。该平台通过规范流程减少人为干预风险，在北京等城市试点中凸显集中优势，确保国有资产高效流转，为经济发展注入稳定动力。 四、领导决策平台整合高层资源，研究监事重大事项并接收报告，实现出资人监督有机统一，核心工作包括审议企业问题清单、制定监管策略，确保决策科学性和全局协调。该平台强化宏观管理，推动政策落地到企业基层，在北京等区域实践中完善监督闭环机制，全面守护国有资产价值，助力招商引资环境持续优化，为国有企业稳健成长夯实根基。

  2025-08-21

• 海淀区文化创意产业投资引导基金领航区域产业升级

  为进一步优化区域文化创意产业发展生态，海淀区正式发布《海淀区文化创意产业投资引导基金实施办法》，通过设立专项引导基金创新产业促进模式，强化招商引资效能，推动文化金融深度融合，为区域文化创意产业高质量发展注入新动能。 一、政策背景与制定过程 海淀区作为全国文化科技融合发展的核心区域，始终将文化创意产业作为战略性新兴产业重点培育。为破解文化企业融资难题、引导社会资本精准投向，海淀区自2016年起启动引导基金筹备工作，由区委宣传部牵头，联合区财政局及专业投资管理机构组建专项工作组，历经多轮调研论证形成《实施办法》初稿。2017年，通过组织行业专家座谈会、企业代表研讨会等形式广泛征求意见，从基金定位、运作机制、风险防控等维度进行系统优化，最终形成符合区域产业特色的引导基金管理制度。 二、基金设立概况 引导基金采取年度分期出资模式，2016至2020年间每年安排2400万元财政资金，通过市场化运作方式放大资金杠杆效应。基金主要采用参股投资模式，与社会资本共同发起设立或参与市场化股权投资基金，重点引导资金流向新闻出版、广播电视电影、广告会展、设计服务、文化休闲娱乐等八大优势产业领域，同时兼顾培育具有成长潜力的新兴文化业态。 三、投资方向与重点领域 围绕海淀区文化创意产业发展规划，引导基金聚焦两类投资标的：一是支持技术含量高、创新能力强的龙头企业做大做强，二是培育具有市场前景的中小微文化创意企业。在行业分布上，重点覆盖文化科技融合、数字内容生产、创意设计服务等附加值高的领域，推动形成"核心产业引领、关联产业支撑、新兴产业突破"的产业发展格局。 四、管理架构与运行机制 《实施办法》构建了多层次的基金管理体系：引导基金指导委员会负责统筹决策，其办公室设在海淀区文化发展促进中心；北京市海淀区国有资本经营管理中心履行出资代表职责；北京中海投资管理有限公司作为专业受托管理机构，负责基金日常运营。在参股基金管理方面，建立了"公开征集-专业评审-尽职调查-政府审定-社会公示"的规范化流程，确保资金投向精准、管理透明。 五、退出机制与监督考核 为保障基金良性循环，《实施办法》明确了参股基金的多元化退出路径，包括股权转让、份额回购、到期清算等方式。同时建立严格的绩效考核体系，从投资进度、产业带动、社会效益等维度对引导基金运作情况进行年度评估，确保财政资金使用效益最大化。监督机制上，实行投后管理动态监测，定期开展审计核查，防范资金运作风险。 六、政策创新与产业价值 该引导基金的设立是海淀区创新财政支持方式的重要举措，通过"政府引导、市场运作"模式，既发挥了财政资金的杠杆放大效应，又提高了社会资本的配置效率。基金运作坚持"不与市场争利、不干预企业经营"原则，通过阶段性持股方式支持企业发展，形成"投入-退出-再投入"的可持续机制。此举有助于吸引优质文化产业项目落地，促进文化资源与金融资本深度融合，提升区域文化软实力和产业竞争力。 七、区域发展战略契合度 引导基金的实施与海淀区"科技创新中心核心区"建设战略高度契合，通过支持文化科技融合型企业发展，推动数字技术在内容创作、传播渠道、消费体验等环节的深度应用。基金重点投向的八大产业领域，均为海淀区具有比较优势的产业方向，将进一步强化产业链上下游协同，加速形成特色鲜明的文化产业集群，为区域经济转型升级提供有力支撑。 八、未来发展展望 随着引导基金的规范运作，预计将带动数倍社会资本投入海淀区文化创意产业领域，培育一批具有核心竞争力的文化企业和品牌。基金将持续优化投资结构，加大对原创内容、文化IP、跨界融合等领域的支持力度，助力海淀区打造全国文化创意产业创新发展高地，为首都文化中心建设贡献"海淀力量"。

  2025-08-21

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